CONFERENZA MONDIALE DEI POPOLI (BOLIVIA) - Il messaggio della Cisl di Milano sul fenomeno migratorio in Italia
Il 20 e 21 giugno si terrà in Bolivia la Conferenza mondiale dei popoli.
Maurizio Bove, presidente di Anolf Milano e responsabile del Dipartimento immigrazione della Cisl milanese. è stato invitato a mandare un contributo sulla situazione italiana.
"Buongiorno a tutti e grazie davvero per la possibilità che offrite anche a chi non può essere presente a questo evento di rilievo mondiale di contribuire alla discussione su tematiche che vedono impegnati quotidianamente ciascuno di noi nel proprio Paese.
Per la CISL di Milano seguo le Politiche per l'Immigrazione, in qualità di presidente di ANOLF - Associazione Nazionale Oltre Le Frontiere: proverò dunque a dare una breve sintesi della situazione del nostro territorio e una panoramica sulle politiche che il nostro sindacato sta mettendo in atto.
Innanzitutto, permettetemi di partire da una premessa: se ci si basa su quanto viene riportato dagli organi di stampa e sulla percezione che le persone ne derivano, l'Italia sarebbe oggi un Paese nel quale si registra un aumento drammatico del fenomeno dell'immigrazione, con un'invasione dilagante di richiedenti asilo che sbarcano quotidianamente sulle nostre coste.
In realtà, non è così e la prima attività nella quale siamo impegnati ogni giorno, dunque, è proprio quella culturale, che mira cioè a diffondere una conoscenza reale del fenomeno, basata su dati certi e non sulle paure alimentate strumentalmente.
I numeri dicono infatti che la crisi economica ha modificato da tempo lo scenario relativo ai flussi migratori verso il nostro Paese, con una sostanziale stabilizzazione delle presenze e un'immigrazione caratterizzata da famiglie radicate sul territorio, piuttosto che da singole persone appena arrivate alla ricerca di un lavoro: i ricongiungimenti familiari mantengono un incremento costante, anche perché sono ormai l'unico canale di accesso regolare in Italia, i titolari di permesso di soggiorno a tempo indeterminato costituiscono il 63,4% delle persone regolarmente soggiornanti, le richieste di cittadinanza italiana crescono ogni anno e, d'altra parte, è in aumento il numero di coloro che decidono di lasciare l'Italia alla ricerca di condizioni migliori in altri Paesi della Comunità Europea.
Nessuna “invasione”, quindi, neppure se prendiamo in considerazione le sole cifre relative ai richiedenti asilo: dell'oltre 1 milione di persone sbarcate l'anno scorso sulle coste meridionali dell'Europa, in Italia ne sono arrivate soltanto 150mila e si prevede che anche per quest'anno i numeri saranno simili. Per dare un’idea più precisa delle dimensioni, a fine 2016 i richiedenti asilo e i rifugiati ospitati nella nostra Regione erano 18.338, che corrisponde al 13% di tutte le persone accolte in Italia e allo 0,2% di tutte le persone residenti in Lombardia.
Certo, questo non vuol dire sottovalutare la questione: sappiamo che sull'accoglienza è entrata in crisi l'idea stessa di Unione Europea, poiché manca sia la disponibilità da parte di molti Paesi a ripartirne in maniera solidale gli oneri, che non possono ricadere soltanto sui Paesi di frontiera, sia la volontà politica di condividere una modifica della normativa che si è rivelata del tutto inadeguata nel gestire i flussi di persone che sono costrette a fuggire da guerre, pericolo di morte, privazione della libertà o situazioni insostenibili di bisogno, come è testimoniato drammaticamente dalle 30000 persone morte negli ultimi 15 anni nel tentativo di attraversare il Mediterraneo.
E' necessario quindi superare definitivamente la logica dell'emergenza e organizzare una gestione strutturale dell'accoglienza, che deve necessariamente prevedere percorsi di integrazione, a partire da quella lavorativa, nei quali anche il nostro Sindacato ha deciso di impegnarsi in prima persona: nei prossimi due anni saremo infatti coinvolti in un progetto europeo finalizzato al riconoscimento delle competenze professionali dei richiedenti asilo e al loro inserimento lavorativo.
D'altra parte, permettetemi di dire che l'immigrazione in Italia è fatta anche e soprattutto di quelle persone che, proprio in ragione della cosiddetta emergenza profughi, sono passate in secondo piano nella politica nazionale al punto che per loro è stato coniato il termine di “migranti dimenticati”: sono gli oltre 5 milioni di cittadini e cittadine straniere che vivono, studiano e lavorano nel nostro Paese, un quarto dei quali è residente in Lombardia, quasi 450mila nella Provincia di Milano e ben 250mila nella sola città, con un incidenza sul totale dei residenti nella città metropolitana di Milano che sfiora ormai il 14% e che arriva addirittura al 20% se prendiamo in considerazione soltanto il capoluogo.
Sono queste le persone che si rivolgono ai nostri sportelli e che ci interrogano ogni giorno su una serie di problematiche che derivano da una normativa in materia di immigrazione ormai anacronistica e da sempre concentrata molto più sul contenimento dei flussi, peraltro in maniera del tutto inefficace, piuttosto che sul favorire l'integrazione di chi ha deciso di stabilirsi nel nostro Paese.
Mi limito a citarne tre, sulle quali in particolare dobbiamo focalizzare la nostra attenzione:
1. si stima che in Italia il numero delle persone costrette a lavorare in nero perché prive di un permesso di soggiorno abbia ormai raggiunto la quota di 450mila e il dato è confermato dal costante aumento delle richieste di informazioni presso i nostri sportelli. Non si tratta di una scelta, ma di una grave lacuna nella legislazione nazionale che non consente a chi arriva in Italia con un visto diverso da quello rilasciato per l'attività lavorativa di essere assunto regolarmente, anche in presenza di un datore di lavoro, nella maggior parte dei casi famiglie che ricorrono a collaboratrici domestiche o assistenti per i propri anziani, che sarebbe più che disponibile a regolarizzare il rapporto se soltanto esistesse una norma che lo permette.
2. registriamo un preoccupante incremento dei cosiddetti “irregolari di ritorno”, di quelle persone cioè che, a causa della crisi e delle rigidità nell’applicazione della normativa, perdono non solo il lavoro, ma anche il permesso di soggiorno e precipitano nuovamente nel sommerso e nel lavoro nero, trascinando spesso con sé anche i propri familiari. Soltanto nell'ultimo anno sono stati ben 64mila in Italia i cittadini e le cittadine straniere alle quali non è stato rinnovato il permesso di soggiorno, cifra che secondo le nostre stime supera le 400mila unità se consideriamo i soli titoli di soggiorno per motivi di lavoro che non sono stati rinnovati dal 2011 ad oggi.
3. cresce, infine, il numero delle persone che non appena riescono ad ottenere un permesso di soggiorno a tempo indeterminato o il riconoscimento della cittadinanza italiana decidono di emigrare all'estero. D'altra parte, l'Italia continua ad essere una meta poco attrattiva per i lavoratori e le lavoratrici con elevata qualifica e se si guarda ai dati se ne capisce il motivo: il 76,8% dei lavoratori stranieri ha una qualifica di operaio generico, gli impiegati sono solo l'8%, a fronte del 35% dei lavoratori italiani, e nemmeno l'1% dei migranti possiede la qualifica di Dirigente o Quadro, percentuale che per gli italiani raggiunge invece l'8%, con una possibilità di progressione di carriera pressoché nulla rispetto a quanto accade ai cittadini stranieri emigrati negli altri Paesi della Comunità Europea.
Si tratta di tematiche importanti che dobbiamo affrontare con urgenza: del resto la promozione di una cultura dell’accoglienza è da sempre una componente fondamentale della nostra attività poiché siamo convinti che il sindacato, attraverso la tutela e la promozione dei diritti, il riconoscimento e lo sviluppo delle competenze, la valorizzazione della rappresentanza di tutti i lavoratori, a prescindere dal Paese di provenienza, sia un luogo privilegiato nel quale è possibile sperimentare un modello di convivenza e di effettiva cittadinanza lavorativa e sociale
Per questo motivo, continuiamo nella nostra azione finalizzata ad una revisione sostanziale della normativa in materia di immigrazione, sia attraverso il sostegno a campagne come quella relativa alla modifica della legge sulla concessione della cittadinanza, per garantire finalmente ai bambini che nascono nel nostro Paese il diritto ad essere considerati italiani, sia mediante la promozione di cause contro la discriminazione con le quali in questi anni abbiamo esteso ai cittadini stranieri tutta una serie di diritti che prima venivano loro negati; dall'altra, stiamo puntando ad investire sempre di più non solo sulla riqualificazione del mercato del lavoro, con particolare attenzione a quei settori, come quello del welfare assistenziale, che devono essere considerati finalmente strategici per la nostra economia, ma soprattutto sulla valorizzazione delle competenze formali e informali dei lavoratori stranieri, per non disperdere il capitale di cui sono portatori.
Del resto, siamo fermamente convinti che su queste sfide si gioca una buona parte del futuro non solo del nostro Paese, visto che tutti gli studi sono concordi nel sostenere che i cittadini stranieri contribuiranno sempre di più a mantenere in attivo il nostro saldo demografico e a garantire per molti anni ancora un gettito contributivo di cui beneficeranno soprattutto i nostri pensionati, ma anche delle stesse Organizzazioni sindacali, se ci limitiamo a considerare che su un totale di circa 2milioni360mila lavoratori stranieri più di un milione è oggi iscritto al sindacato".
Maurizio Bove
